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广东快乐十分玩法介绍:射洪县“十三五”农业和农村经济发展规划

【 发布时间:2018-05-14 】 【 来源:县发展改革局 】 【 收藏 】 【浏览量:次】

今晚好彩1开奖结果 www.epudx.cn   一、“十三五”发展基础

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  “十二五”时期,是我县农业和农村经济发展速度最快的时期,主要表现在:

  1.农民收入持续增长,主要农产品供给能力提高?!笆濉逼诩?,我县农民收入持续增长。2015年农民人均纯收入11905.6元,比2011年的7128元,增加4777.6元,年均增长13.84%;农业总产值达到60.43亿元,比2011年的48.16亿元,增长12.27亿元,年均增长5.09%。主要农产品供给能力不断提高,2015年粮食总产量43.85万吨,比2011年的41.44万吨,增加2.41万吨,年均增长1.16%;2015年生猪出栏生猪90.47万头,同比下降2.9%

  2.农业结构进一步优化,特色产业快速发展。特色效益农业发展迅速,依托县内龙头企业新建优质柑橘基地1万亩,全县优质水果面积达12.5万亩;规模发展榨菜10万亩、青菜5万亩、二荆条海椒3万亩,发展商品蔬菜基地5万亩,全县蔬菜种植面积达16.8万亩。新发展中药材规范化种植基地0.7万亩,全县优质中药材种植面积达4万亩。新发展生态有机稻2万亩,稻田养鱼、养蟹、养虾,田埂栽植桃李等立体生态种植基地1万亩。认证无公害农产品35个、绿色食品9个、有机食品7个、国家地理标识产品2个。

  3.农业产业化经营步伐加快,农村专合经济组织有新发展?!笆濉逼诩?,我县培育国家级龙头企业1家,省级龙头企业7家,县级以上龙头企业98家,市级龙头企业37家,引进农业招商引资企业30家,形成了以超强公司、盈益公司、玉冠农业等为重点的畜牧业龙头,以清见公司、金柠公司为重点的水果种植龙头,以金皇乐爽、绿野公司为重点的特色养殖龙头等。着力引导农村专合组织发展,提高农民进入市场的组织化程度,全县累计发展各类专合组织528个,获得国家、省、市、县级重点示范专合组织称号专合组织分别为1个、6个、7个、45个,带动农户21.6万户,。

  4.劳务开发稳步推进,劳务产业迅速发展?!笆濉逼诩?,我县农村劳务开发再上新台阶,劳务产业成为我县农村经济发展的支柱产业,成为农民增收的主要渠道。培育和造就了一大批技能人才、经营管理人才和新型农民,为城镇输送了大批新居民。2013年,我县农村劳动力转移、输出35.57万人,占农村劳动力总数的53.2%;劳务收入达38.61亿元,农民人均工资性收入达3980元,占农民人均纯收入的43.1%。

  5.农村基础设施和生态建设加强,农民生产生活条件不断改善。常年提水保灌面积17万亩,治理水土流失面积41平方公里,巩固退耕还林6.22万亩,机耕、机播、机防、机收作业157万亩次,全县农机化综合水平达42%,沼气池已达10.5万口;森林覆盖率达到42.61%;新建机耕道600公里,村道公路总里程达1832.325公里,其中,等级公路1168.166公里,等外级公路664.159公里,建制村公路通达通畅率达到92.89%。

  6.扶贫开发取得新成效,贫困问题有所缓解?!笆濉逼诩湓?1个贫困村实施了新村扶贫工程,基本解决了4.46万贫困人口的温饱,贫困发生率由2010年的11.75%下降到目前的5.57%。贫困地区基础设施初步改善,经济不断发展,生活条件进一步改善,全县解决了25.21万农村人口的安全饮水问题。

  7.农村金融服务创新成效初显。实施“惠农兴村”工程,加强农户基础信息档案建立和评级授信工作,完善便民金融服务点,全县布放EPOS机689台,使用率达100%,实现村村全覆盖??沽伺┐逋恋鼐ǖ盅捍钍缘?,为洋溪双盈蔬菜专业合作社提供农村土地承包经营权抵押贷款授信支持131万元,为峻原农业提供综合授信3000万元。县农村信用联社发放农村房屋产权抵押信用贷款2.7万笔,余额7.5亿元。在超强农牧园区开展农村资金互助社试点,全省共8家,遂宁属首家。

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  1.农民增收难仍然是困扰农村经济发展的首要问题?!笆濉逼诩?,我县农民收入水平有了较大提高。但是,制约农业和农村经济发展的深层次矛盾尚未消除,促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成,农民收入水平低、增收难的问题尚未解决。当前,制约农民增收的主要因素:一是农村产业结构不合理,传统种养殖业占主导地位,二、三产业不发达,制约着农民家庭经营收入持续稳定增长;二是农村劳动力素质普遍较低,城乡就业渠道少,农民增收门路窄;三是农资价格上涨,农业成本增加,政策性增收空间缩小,农民持续增收难度增大。拓宽农民增收渠道,建立农民持续稳定增收长效机制,是“十三五”农村经济工作的主题。

  2.主导产业不突出,农业产业化水平低。一些传统优势产业规模小、科技含量低、特色不突出、市场竞争力弱。加之龙头企业数量少,带动力弱,产业化经营机制不完善,农村经营组织发育缓慢,农民组织化程度低,我县农业产业化经营尚处于起步阶段。培育壮大主导产业,提高农业产业化经营水平,是“十三五”期间需要认真研究解决的重要问题。

  3.基础设施滞后,农业综合生产能力不高。主要表现在:十二五期间受自然灾害侵蚀,我县水利设施损毁严重。同时,现有水利工程设施配套不完善,设备老化,改造任务重。因此,进一步加强农村基础设施建设,改善农业生产条件,是“十三五”期间一个重要任务。

  4.农业投入不足。从财政投入看,县级地方财政一般预算支出用于农业生产支出的比重由2010年的1.3%下降到2013年的1.2%。同时,财政支农资金在安排使用上也存在分散不集中,多头管理等问题。农业投入总量不足,农业快速发展和农民增收不明显,需要在“十三五”期间引起高度重视和认真解决。

  5.金融服务三农乏力。缺乏资产评估机构提供农村资产评估服务;缺乏有资质的担保公司提供涉农担保服务;未建立风险保障基金,为农村产权抵押融资贷款提供增信支持;未建立金融风险分?;?,有效防控化解金融风险。

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  1.农业发展潜力巨大。我县农业资源丰富,现有耕地62万亩,林地100万亩,水域7.5万亩。农业主导产业已初具规模,农村产业结构调整取得初步成效,农村经营组织有了新发展,劳动力素质也有较大提高,为农业和农村经济发展提供了坚实的基础。

  2.有良好的发展机遇。尤其是我国加入WTO后,有利于开拓国际农产品市场和更直接地参与国际市场竞争;同时,有利于更有效地利用国际农业资源,以及借鉴国外先进的管理和农业发展经验,引进农业先进技术,大力发展优质特色农业。从国内宏观经济形势看,我国经济发展正处于经济周期的上升阶段。未来几年,我国宏观经济政策将会把重点放在保持经济的稳定、持续的增长上,形成有利于农业和农村经济发展的良好环境。

  3.有良好的发展环境。党中央、国务院高度重视“三农”工作,十八大报告确定了“三农工作”重中之重的战略地位,提出了统筹城乡经济一体化的方针,全面深化农村综合改革,落实国家粮食安全,采取了一系列实实在在的惠农措施,促进了农业发展和农民增收。未来几年,国家在补贴、金融、财政、就业、教育、卫生、社会保障、扶贫、基础设施建设等方面将进一步加大对“三农”的扶持,这必将极大地促进农业和农村经济发展。

  二、“十三五”农业和农村经济发展目标

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  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,坚持稳中求进的工作总基调,坚持“领先发展、率先跨越”的总体取向,紧紧围绕深化农村改革主题和转变农业发展方式为主线,以科学发展观为指针,以新农村建设总揽全局,以增加农民收入为中心任务,着力调整农村产业结构,创新农村经营机制,加强基础设施建设,推进农业产业化、农村工业化和农村城镇化进程,全面提高农业综合生产能力,实现农业增效,农民增收,农村稳定,到2020年,率先建成全省现代畜牧经济强县,建成国家优质商品猪战略保障基地,为全面建成小康社会打下坚实基础

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  1.农村经济稳定发展。2020年,农民人均纯收入年均增长11%以上,力争达到20000元;农业增加值年均增长3%以上,粮食面积稳定达到130万亩、粮食生产总量达到48万吨,油料面积稳定达到30万亩,蔬菜面达到20万亩;畜牧业产值年均增长9.2%,生猪出栏达到160万头,小家禽出栏达到1亿只以上,优质水果面积达到20万亩。稳定解决4.99万农村绝对贫困人口的温饱问题。农村劳动力转移输出达到30万人,农民劳务总收入突破60亿元。

  2.农村生产生活条件明显改善。综合治理水土流失面积 50km2,解决22.57万农村人口饮水不安全问题,新建配套和节水改造渠系632km,新建节水灌溉面积2.58万亩,改善灌面4.24万亩。新改建乡镇间联网路98.6公里,新建、改建村道联网水泥路8.2公里,全县100%的行政村、100%的社通水泥(油)路。新建农村沼气池1万口,沼气入户率达50.1%,农村小水电较快发展,农村清洁能源广泛应用,生态环境明显好转,林地面积达到103万亩,森林覆盖率到42.61%。经过努力,到2020年全面解决农村用电、饮水、行路难问题,农民生产、生活条件明显提高,新农村建设取得显著成效。

  3.农村社会事业全面进步。九年制义务教育全面普及,适龄学生入学率达100%。新型农村合作医疗制度基本普及,农村健康水平普遍提高。农村低生育水平得到稳定,人口自然增长率控制5‰以内,广播电视人口综合覆盖率达到100%。社会保障体系不断健全完善。农村城镇化水平不断提高,城镇化率达到55%以上。建成集便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物于一体的“1+6”村级公共服务中心,力争所有行政村实现全覆盖。

  三、产业布局

  “十三五”期间,按照因地制宜,发挥优势的原则,进一步优化农产品区域布局,要以农业增效农民增收为核心,完善产业布局规划。在产业发展上,要坚持“有市场、有龙头、有效益”,坚持科技领先、集中连片,坚持政府引导、业主主体的原则发展主导产业。根据我县实际,在河西各乡镇重点发展杂柑、甜橙、柠檬产业,突出发展规模种养大户,大力推行“猪—沼—果(林、菜)”循环生态养殖模式,探索发展现代农业;河东乡镇要在继续发展好传统的粮油产业的基础上,要把大力发展榨菜产业,为榨菜企业提供充足的原料。同时,要充分利用房前屋后和山坡地较多的优势,大力发展核桃等优质干果,发展优质林果业,打造生态庭院,构建和谐家园。

  四、发展重点

  (一)发展主导产业

  1.种植业

  ——粮食。强化粮食安全保障能力,以实施国家1000亿斤粮食生产能力建设为契机,大力开展粮油高产创建活动,依靠科技提高粮油单产总产水平?;秆⊥乒愀卟胖士共∽魑锪贾?,试验示范推广作物抗逆栽培技术,改进和完善耕作制度,推广麦玉豆、芋玉豆等种植新模式,逐步形成大小春洋芋种植配套、洋芋种冬调春繁秋用格局,做大洋芋产业。结合粮食高产创建和增粮工程实施,建立优质农作物高产示范基地,逐步建立水稻、小麦、玉米、油菜、洋芋优质高产示范区。全县粮食面积每年保持在130万亩左右,到2020年粮食生产能力达到48万吨。

  ——水果?;屯乒闶室宋蚁刂种驳乃分?,加强区域布局规划,实现水果产业由点状向块状、带状发展,逐步形成水果生产区域化、良种化、标准化和产加销一体化的新格局。杂柑产业。以金华镇西山坪为核心区,以金华、广兴、凤来、潼射为示范带动区,以双溪、金家、复兴、天仙、东岳为辐射区,形成6万亩杂柑产业优势区域。柠檬产业。以射(洪)大(英)路和绵遂高速公路沿线乡镇为重点,以万林书房嘴村为核心,连片陈古和太和镇武安片区,通过新栽和补植,同时积极改造规划区域内牵牛山柚为柠檬,形成两条产业带,建立柠檬产业基地9万亩。甜橙产业。以瞿河乡为重点,示范带动沱牌、明星两个乡镇,辐射洋溪等5个绵渝高速公路沿线乡镇,至2020年实现新栽甜橙5万亩。到2020年,全县优质柑桔产业基地发展到20万亩。

  ——蔬菜。榨菜产业。依托榨菜生产加工龙头企业,以天仙镇白马村、仁和镇张王村作为无公害榨菜高产示范重点基地,通过技术培训指导、生产投入品监控,建设1万亩无公害标准化优质高产榨菜核心基地。辐射带动仁和、天仙、青岗、曹碑、文升、东岳、太兴、复兴、广兴13个乡镇发展榨菜产业,到2020年发展面积10万亩。加工类海椒产业。依托郫县丹丹、鹃城豆瓣公司实行订单生产,以复兴、太兴、伏河、潼射4个乡镇为重点建设“二荆条”海椒生产基地,到2020年发展到5万亩。商品蔬菜产业。通过引进业主,大力发展早春反季蔬菜和特色蔬菜生产,重点支持沱牌、瞿河、太和、大榆、洋溪5个涪江沿线乡镇蔬菜产业发展,逐步把这5个乡镇建设成为全县反季蔬菜生产基地和外销基地,到2020全县商品蔬菜基地面积达到10万亩。特色蔬菜产业。以香山李家坝、大榆张家口、柳树魏家营为重点发展早蒜苔;以太乙镇帽匠垭、驼柏树为重点发展芦笋。到2020年种植面积达3万亩。优质食用菌产业。依托四川中力、合众等公司,大力发展杏鲍菇、灵芝、黑木耳等优质食用菌生产,到2020年食用菌达到3000万袋以上,灵芝种植面积500亩,成为全省最大的灵芝种植基地县。

  ——中药材。重点发展白芷、麦冬、连翘、黄柏等8个中药材品种,其中,白芷以柳树镇为核心,示范辐射洋溪镇、青堤乡、东岳乡。麦冬以香山镇为核心,示范辐射广兴镇、金华镇。连翘以文升乡为核心,示范辐射大于镇、东岳乡、天仙镇。瓜蒌以明星镇为核心,示范辐射涪西镇、青堤乡?;瓢匾粤髡蛭诵?,示范辐射涪西镇、复兴镇、仁和镇、潼射镇。佛手以陈古镇为核心,示范辐射金家镇、金华镇。杜仲以瞿河乡为核心,示范辐射金华镇、仁和镇。到2020年,全县建成特色中药材规范化种植基地5万亩。

  2.养殖业

 ?。?)畜牧业产业结构布局规划。以实施1亿只白羽肉鸡和160万头优质肉猪工程为契机,按照以生猪为主体,以牛、羊和禽、兔为两翼的产业结构布局,重点突破,整体推进,全面发展。到2020年,年出栏100头以上生猪、10头以上肉牛、30头以上肉羊和3万只以上肉鸡规模养殖比重分别达到80%、72%、70%和95%;年末2000只以上蛋鸡规模养殖比重达到87.0%;非猪产值比重达到50%以上;畜产品精深加工率达到60.0%。

  ——生猪产业:根据产村结合要求,重点规划布局在省级新农村示范片和现代畜牧产业园区的沱牌、瞿河、万林、太乙、明星5个乡镇、60个村中发展,在仁和、青岗、金鹤、洋溪、青堤、广兴等12个乡镇全面发展。

  ——肉鸡产业:规划布局全县30个乡镇适合养殖区域中全面发展。

  ——肉牛产业:重点规划布局在肉牛养殖基础较好的金鹤乡才子村、太乙镇学堂村,万林乡等7个乡镇12个村中发展。

  ——特色养殖产业:中华水果野香猪重点规划布局在省级新农村示范片上瞿河乡的3个村和基础较好的明星5个村中发展;梅花鹿产业重点规划布局在省级新农村示范片上沱牌镇3村中发展;百草鹅、肉兔重点规划布局在省级新农村示范片上的沱牌、瞿河2个乡镇4个村和基础较好的天仙、太兴,仁和3个乡镇发展。

 ?。?)建设内容与规模

  ——生猪良繁体系建设。进一步加快推进超强公司、盈益公司、和泰公司等20余家公司的种猪繁育基地建设,巩固和完善3个生猪集中供精站、全县30个生猪人工授精站、点建设,形成覆盖全县的生猪良繁体系和网络,主要推广以DLY、PIC和斯格配套系等优良品种,以满足我县良种猪供应的需要。到2020年存栏能繁母猪10万头,新增PIC、外二杂等优质母猪5.2万头,新建存栏母猪1000头以上的现代化、标准化种猪场4个。

  ——白羽肉鸡良繁体系建设。以实施1亿只肉鸡工程为契机,依托加工龙头企业,充分发挥农民专合组织的作用,科学合理的布局,加快推进肉鸡、肉鹅等禽苗孵抱场建设,分别金华、玉太、瞿河、万林、金家、广兴等乡镇建立20余个父母代良种禽繁殖基地,达到年提供优质鸡苗1亿只的生产规模,把我县建成西南地区最大的优质禽制种和生产基地。

  ——畜禽标准化生产基地建设。严格按照无公害、绿色、有机畜产品生产技术操作规程和质量卫生标准,以龙头企业为载体,采取“公司+合作社+基地+养殖小区(规模养殖?。钡姆绞?,建立无公害畜产品生产基地,积极引导企业申报无公害绿色畜产品标志认证,大力实施标准化生产。到2020年,全县新建畜禽标准化规模养殖?。ㄑ承∏?200个,建成年出栏优质生猪2000头以上的标准化生产基地500个,年出栏优质肉鸡5万只、出栏百草鹅0.5万只以上的标准化生产基地1000个,年出栏优质肉牛50头以上的标准化生产基地400个,畜禽产品标准化生产覆盖率力争达95%以上。

  ——现代畜牧业示范园区建设。继续深化现代畜牧业示范园区建设,全面提升园区品质,着力打造畜牧业新亮点、新经济增长点。到2020年,建成超强、金川、百草鹅、中华水果野香猪、梅花鹿等现代畜牧业示范园区10个;新建畜禽养殖重点村30个。

  ——畜牧加工生产体系建设。着力建立以超强、金川公司等为龙头的畜禽加工体系。大力实施“大企业集团战略”,采取一企一策重点支持超强、盈益做强做大,支持企业搞好资本经营,迅速扩大规模,增强融资能力和发展动力。到2020年,把盈益科技公司和超强公司分别建成年销售收入过30亿元,屠宰加工达200万头,集种猪繁育、生猪养殖、饲料生产、屠宰加工、生物制药等于一体的大型集团,国际著名肉食品品牌。

  3.林果业及特种养殖规划

  (1)生态建设规划

  ——城镇绿化:深入开展全民义务植树运动,将县城建成国家或省级森林林城市,城镇绿化覆盖率达到42%以上,人均公共绿地达到11平方米以上。

  ——农村绿化:继续实施国家退耕还林、天然林?;すこ?、长江中上游防护林、水土保持林、水源涵养林等重点生态工程项目建设,进一步巩固退耕还林成果14万余亩,确保全县森林覆盖率稳定增长。

  ——通道和水系绿化:省县道公路公路宜绿地段实现全面绿化,省道和涪江沿线边坡裸岩基本得到治理;乡村道路实现基本绿化;溪沟、水渠两侧、库区周围实现全面绿化。

  (2)林业产业发展规划

  ——一般用材林:将现有林中立地条件和生长较好的柏木林分区划界定为商品林经营管理,分别开展抚育间伐、择伐等经营措施,加强低产低效林改造,调整林分结构,提高经济效益。

  ——速生用材林:充分利用“二台土”以上坡耕地、农村“四旁”及溪河两侧沙荒地、低改更新迹地发展以香椿、杨树、竹子、桤木等速生用材林2万亩,培育短周期工业原料林。

  ——化工原料林:利用“二台土”以上坡耕地发展以香桂、油桐为主的化工原料林3万亩。

  ——干杂果基地:在省、县道公路和涪江沿线交通、水源方便,立地条件较好地块集中规划发展以核桃、枣子、柿子、青花椒等干杂果及花卉苗木繁育产业基地5万亩。

  ——野生动物驯养繁殖基地规划:主要养殖品种为梅花鹿、七彩山鸡、驼鸟、野山猪。以沱牌镇为重点建立梅花鹿、七彩山鸡养殖基地,养殖规模梅花鹿600头以上,七彩山鸡50000只以上;鸵鸟养殖基地以广兴镇、洋溪为重点,养殖规模在2000只以上;以明星镇、瞿河乡等为重点发展野香猪基地10000头以上。

  ——林产品加工经营基地规划:以沱牌、金华等地为重点,发展以新尺度木业、九次方木业等龙头企业为依托的木竹加工经营基地,计划年生产实木地板、集成材、纤维板、木工板等林产品5万m3以上,充分利用木、竹等自然资源。在沱牌、广兴、太和、大榆等地建立梅花鹿、野山鸡、鸵鸟、野香猪产品加工基地。

  ——生态旅游产业规划:将形成以花果山森林公园和金华山、龙凤峡地质公园、蒲家浩桃花山、中华涪江湿地走廊风景区为主,县城区及城区周围农家乐为支撑的生态旅游骨架,进一步加强凉帽山、老鸦山、东山、长岭岗、打鼓山等重点森林公园的规划建设。

  ——切实抓好规?;厣亟ㄉ?。突出特色,加快水产基地建设,实施“一村一品”,推进“一鱼一产业”。重点在沱牌镇竹林村、瞿河乡桅杆村新发展2个集中成片1000亩以上优势水产品健康养殖示范基地。

  ——科学发展水产健康养殖??蒲Р季?、分类推进水产健康养殖。因地制宜发展稻鱼藕、稻鱼果等综合模式,做大红田鱼品牌,探索鱼种搭配、水稻品种选择,做好陈古”弯哥”、凤来“栖凤”生态米品牌,实现“亩产千斤稻、收入万元钱”;加快“三品一标”认证,五年内全县要新创建省级无公害基地、农业部健康养殖示范场、水产品地理标志(绿色、有机水产品)各5个以上,带动水产健康养殖向深度和广度发展。

  ——积极发展休闲观光渔业。重点在城市集镇、景区周边养殖水域和特色水产示范基地,发展集观光、垂钓、品鲜、观赏鱼养殖、住宿和鱼文化等为主要内容的休闲渔业;在渔业乡村、稻田养鱼基地发展以优美的山水田园风光与朴实的渔民生活相交融的,直接参与鱼类捕捞的体验式休闲渔业;在种质资源?;で⒄辜拿?、科普宣传、自然观光于一体的生态旅游业,争创部休闲渔业示范基地1个。

  4.壮大劳务产业

  ——坚持多途并举,拓展劳务输出空间。一是进一步加强国内外劳务协作,大力推进培训基地+用工企业、劳务公司+用工企业和劳务基地县+用工企业的劳务输出形式,广辟有组织、成建制的劳务输出渠道。二是大力发展城镇工业和第三产业,广辟农村富余劳动力就近就地转移就业途径。三是大力推进农业产业化,增强农业吸纳农村劳动力的能力?!笆濉逼诩?,我县转移输出农村劳动力累计150万人,年均30万人,外派劳务年均1000人。

  ——强化劳动力技能培训,打造我县劳务品牌。依托现有省、市、县级劳务培训基地,大力培养和造就中高级技工和经营管理型人才,着力打造我县家政、建工、厨师、缝纫、机械、电子电工等我县劳务品牌?!笆濉逼诩?,培训中高级农民技工5万人,初级技工10万人。

  ——加强农民工就业服务体系和维权服务体系建设,保障农民工合法权益。继续推进农民工远程系统和劳务开发网络建设。提高农民工跨地区流动效益。继续实施“劳务输出绿色通道工程”,降低农村劳动力外出务工成本。加强对农民工权益的维护,建立和完善农民工维权服务体系,为农民工提供人身伤害、财产损失等多方面救助,建立农民工务工最低工资制,建立集风险救助、工伤、医疗、失业、养老保险纳入统一的社会保障体系?;丛焯跫?,不断优化环境,为回乡创业者提供优惠创业平台。

  (二)农业基础设施

  ——农田水利设施建设。集中力量抓好一批重点骨干水利工程,继续开展病险水库除险加固。综合治理水土流失面积50km2,完成武引一期灌区、人民渠灌区、螺引灌区、前锋渠灌区、沈水河灌区和八一灌区等六大灌区干渠整治6条78km,支渠整治24条144km,斗渠整治82条410km,新建农村饮水集中供水站12处;着力抓好农村机电提灌、节水灌溉建设。新建10处,技改35处,大力发展农机节水灌溉,新增节水机具400台套。新建和硬化乡村机耕道2000公里,机耕道通村率达到100%。

  ——基本农田标准化建设。按照“路相通、渠相连、林成网、田成方、涝能排、旱能灌、地力高”的标准,设立省级、市级及县级基本农田示范区,加快推进现代农业园区建设,提高耕地质量和产出能力,建稳产高产农田10万亩,占耕地面积70%,较“十二五”提高十个百分点以上。全面落实耕地?;ぴ鹑沃?,加快土地整理开发,增加耕地面积,确保耕地占补平衡和耕地质量。

  ——农村能源建设。抓好农村清洁能源建设,加快普及户用沼气?!笆濉逼诩?,发展农村沼气池1万口,到“十三五”期末累计达11.9万口,占总农户的54%,新增10处养殖场大中型沼气工程,新增30处新村及规?;吵〖泄┢こ?。大力实施地方电力县城电网建设与改造工程,小水电代燃料及农村电气化县工程建设?;⑺茏试?,续建沱牌电站、维护螺湖和打鼓滩电站。

  ——农村生态环境建设。依法?;は钟猩肿试?,巩固“两大工程”建设成果,实施低产低效林改造5万亩,分期分批发展速生用材林、化工原料林、干杂水果药材经济林4万亩。全县“十三五”林地面积达到103万亩,森林覆盖率到42.61%。大力引进和推广节约资源,?;せ肪车呐┮导际??;剿髯试聪牡?、环境污染少、综合效益高的农业循环经济路子。

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  1.推进农业产业化经营

  ——培育壮大龙头企业。按照“谁有能力谁牵头,谁是龙头扶持谁”和“扶优、扶强、扶大”的原则,从政策、资金、技术和服务上大力扶持和培植龙头企业?!笆濉逼诩?,争创1个国家级龙头企业,2个以上省级龙头企业。到2020年,市级以上农业产业化龙头企业达到60个,其中,国家级龙头企业2个,省级以上龙头企业7个。

  ——大力发展农产品加工业。一是大力实施龙头企业外引内育战略,到2020年,力争新增省级以上农业名牌产品5个,绿色食品20个,有机食品5个,申报地理?;け曛?个,标准化生产基地面积达到20万亩以上。二是大力发展粮油加工业。加大对玉牌食品、子昂米业、射洪面粉厂等粮油加工企业的扶持力度,大力开发以“玉牌”调味品、“子昂”优质大米为代表的系列产品。到2020年,全县粮食播种面积稳定在130万亩以上,粮食生产能力达到48万吨以上,良种覆盖率达到100%,农产品优质化率达到90%以上,加工转化率达70%以上,农业机械化普及率达到55%以上。三是大力发展饲料加工业。重点发展优质、高效、环保型饲料,专用和特种动物饲料。扶持发展民建公司等饲料加工企业,搞好酒糟饲料开发,提升附加值。四是大力发展果蔬加工业。依托清见、盈益、金柠、纵深公司等龙头企业,大力实施“10万亩优质水果”、“10万亩核桃”基地建设,重点抓好甜橙、柠檬深加工项目;依托射洪榨菜厂、利群榨菜厂,进一步开发杂菜系列新品种;依托合众农业公司,积极开发以灵芝为重点的食用菌。五是大力发展林产品加工业。以柳树、太和镇、大榆、金华等地为重点,发展以新尺度木业、九次方木业等龙头企业为依托的木竹加工经营基地,年生产实木地板、集成材、纤维板、木工板等林产品5万m3以上。

  ——大力发展农村专业合作经济组织。按照依托龙头企业抓专合、依托优势产业抓专合、依托生产基地抓专合、依托产业链抓专合的思路,创新发展机制,推动生产经营方式的根本转变。坚持“民办、民管、民受益”的原则,围绕优势特色产业、生产基地和农业社会化服务,引导农业大户、经纪人、龙头企业领办和创办农村专业合作社,走“基地+专合组织+农户”的产业发展之路?!笆濉逼诩?,每年扶持发展15个示范效应好、带动能力强的专合组织,帮助做实做强,增强带动能力。

  ——完善农业产业化经营利益联结机制。鼓励引导龙头企业推行有效的组织经营形式,与专合组织、农户建立稳定的产销关系。大力推广订单农业,实行最低收购?;ぜ?,提高“订单”、“合同”履约率;提倡和鼓励龙头企业采取建立风险基金、托管、寄养、二次返利等形式,与农户建立合理的利益联结机制,提高农业生产的组织化程度。鼓励农民以土地经营权、林木所有权和林地使用权、资金、技术等生产要素和产品入股,采取股份制、股份合作制等形式,与龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。

  2.加快现代农业园区建设。

  ——产业定位及分区规划。园区产业发展分6个区:一是柑橘及生态养殖区。以沱牌镇一环线、瞿河乡高家沟等村为主,重点发展清见柑橘+密本南瓜+野猪、血橙+蔬菜/中药材、柠檬+辣椒+白羽肉鸡、甜橙+白羽肉鸡/野猪、百草鹅+经济林(李子、柑橘)。二是水稻复合区。以沱牌镇、明星镇、万林乡、太乙镇为主,重点发展有机水稻+鱼+果。三是优质蔬菜种植区。以金鹤乡、沱牌镇为主,重点发展蔬菜+生猪循环农业。四是优质青花椒种植区。以太乙镇、万林乡为主,重点发展青花椒+蔬菜(套种模式)。五是农产品生产加工区。重点建设农产品加工孵化园、农业技术服务中心、农业技术人才培训中心、优质农产品展销中心、农产品物流基地等配套功能区,打造射洪新型农业的核心引擎和综合服务平台。六是乡村旅游区。以沱牌镇、明星镇为主,立足中国花海乡村旅游度假区、中华侏罗纪探秘旅游度假区,建设若干特色农庄,形成集观光、旅游、度假、体验等一体的旅游产业带,与中国死海配套,打造成遂宁市都市休闲黄金走廊。

  ——新村建设规划。新村布局规划按照“宜聚则聚、宜散则散、适度集中、各具特色、错落有致”的要求,改旧院、建新村。到2020年,规划建设新村聚居点共159个,其中明星镇34个,瞿河乡28个,太乙镇29个,万林乡8个,沱牌镇60个。建设新农村综合体8个(竹林村新农村综合体、金龟寺新农村综合体、高家沟新农村综合体、文家营新农村村综合体、黄家堰新农村聚居点、魏家营新农村综合体、永和新农村综合体、曾家湾新农村聚居点)。

  ——基础设施规划。在道路建设方面,规划形成“三横、三纵、两环”的路网结构?!叭帷笔侵柑艺蚓捍?、牛头村至瞿河乡形成的一横,二横即现状沱明路,三横即规划由花海至明星镇的快速路;“三纵”是指省道205县形成的一纵,由万林乡经太乙镇、沱牌镇最后连接大英县的隆盛镇形成的二纵,三纵即在园区中部区域形成的由万林乡至周家桥村的道路;“两环”分别是指园区由沱明路和快速路形成的“沱一环”、“沱二环”。园区内支路的建设兼有交通性和生活型两重功能。在交通设施建设方面,规划建设5个乡镇汽车站和15个村招呼站,建设16个生态停车场。在水利设施方面,至规划期末,建成各类农业灌溉水利工程597处,有效蓄水643万方。

  3.大力发展多种形式适度规模经营。

  2020年,全县承包耕地流转面积达30万亩,适度规模经营面积达到8万亩以上。建立农村土地流转激励机制,鼓励和支持工商企业租赁农户承包地,投资发展种苗、饲料、储藏、保鲜、加工、购销等适合企业化经营的现代种养业,探索建立土地流转风险保障金制度,服务带动农民共同发展。采取以奖代补等形式,鼓励农民自愿互换并地,解决承包地细碎化问题。鼓励土地入股发展合作经济,鼓励农户以土地承包经营权、草原承包经营权、林权、农机具所有权等入股农民合作组织,实行农民股份合作,发展农业产业化经营。

  4.加快幸福美丽新村建设

  按照“业兴、家富、人和、村美”的目标,以助农增收、脱贫致富为核心,以提升农村人居环境水平为主线,以产业发展为支撑,以群众满意为标准,把新农村聚居点建设、旧村落改造提升作为基本形式,把推进农村廉租房建设作为建设重点,规划引领、产业先行、因地制宜,着力打造具有民俗特色、乡村情趣的幸福美丽新村。2020年,全面完成农村危房改造任务;全面完成农村廉租房建设,实现农民住有所居、住得安全,不落下一户一人;全面完成新村建设历史性任务,改造、新建、?;さ炔煌问礁哺侨匦姓宓拿娲锏?00%;全县农村基本达到“业兴、家富、人和、村美”的建设要求,80%以上的行政村初步建成幸福美丽新村。

  5.加大扶贫开发力度

  全面落实习近平总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示,进一步增强责任感和紧迫感,把扶贫开发作为我县全面建成小康社会的重要突破口,坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”,以改革创新为动力,着力消除体制机制障碍,改善贫困地区发展条件,加快小康社会建设步伐。大力实施“三大区域”(边远落后区、旱片死角区、水库淹没区)扶贫攻坚行动和“五大扶贫工程”,加快插花贫困人口脱贫解困,确保2014—2015年减少贫困人口2.66万人,2016—2018年减少贫困人口2.33万人,至2018年底完成4.99万贫困人口脱贫解困任务,全面建成小康社会。

  五、政策措施

 ?。ㄒ唬┐葱绿逯苹?,增强发展活力

  严格坚持基本农田?;ぶ贫?,严禁在基本农田范围内乱占乱建;按照“依法、有序、自愿、规范”的原则,积极稳妥推进农村土地流转。出台优惠扶持政策,鼓励和提倡各乡镇组建以农民为主体的土地流转合作社,以流转土地实施招商引资,力争在“十三五”期间规模流转土地达到10万亩以上。提高经营业主准入门槛,综合考察经济实力,严格实行准入审批制度,建立“企业带动、股份合作、保本分红、互利互赢”的利益联结机制,切实维护农民权益。搞好村民理事会等群众性组织建设,完善“一事一议”制度,引导农民自主开展集体公益事业建设,不断扩大基层民主,积极探索建立农村社区管理的新模式。

 ?。ǘ┮揽靠萍冀?,转变农业增长方式

  1.加快农业科技成果的应用和转化。充分发挥农业科技人员的作用,建立以大专院校和科研院所为依托的智力支持体系,以农业技术部门干部为主体的技术应用创新体系,以科技示范户为主体的农业科技推广体系。抓好农业科技创新和推广能力建设,充分发挥县内种子公司、畜禽扩繁场的带动作用,加大种子和畜禽及种苗基地建设力度;加强农业科技示范园区建设,搞好科技示范和科技培训,力争在“十三五”期间建成一批有较高科技含量、规范化、标准化的科技示范推广基地。

  2.加强农业标准化和信息化体系建设。围绕主导产业,依托龙头企业,实施特色农产品品牌战略,完善农业标准化和农产品质量安全体系建设。加快推进农产品无害化、绿色化和有机化建设步伐,努力提高农产品质量。鼓励龙头企业争创名牌产品,对获得国家、省、市驰名商标、绿色食品和有机食品证书的龙头企业予以奖励和扶持。抓好农业质量检测中心、动物疫病监测诊断中心体系建设。农业标准化体系建设要科学规划,合理布局,整合有效资源,提高科技含量,服务农产品生产、加工、贮藏、保鲜、营销全过程。

  3.健全农业信息服务和市场体系建设。要加强农产品信息网络建设,搞好农产品市场分析预测,建立统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系,大力发展各具特色的农产品批发市场和专业市场,积极培育技术、劳务、资金、信息等要素市场,减少流通环节。要积极培育和完善各种形式的中介服务组织,发展壮大农村经纪人队伍,为农民提供系列化服务,特别是信息服务。要依托龙头企业、营销组织、运销大户、大型超市和其他中介组织发展“合同农业”、“订单农业”,形成产销联结链。引导和组织龙头企业参加国内外招商、经贸洽谈活动,支持建立营销网络,搞活农产品流通。通过各种媒体,加大广告宣传力度,促进我县名、特、优、新农产品扩大外销。

 ?。ㄈ┘哟笈┮低度?,建立多元化投入机制

  1.全面落实强农惠农政策。认真执行、全面落实中省强农惠农政策,加大农业投入,提高生产水平。按照总量持续增加、比例逐步提高的要求,不断增加“三农”投入。全力做好丘区示范县和扩权强县试点对接工作,完善对接机制,探索建立城乡统筹发展新机制。进一步巩固和深化农村税费改革成果,认真落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴等各项惠农支农政策,确保补贴足额到位发放。落实最低收购价政策,保持农产品市场和价格稳定。深入推进农业保险,建立财政支持巨灾风险分散机制,鼓励商业保险加快农村延伸步伐,拓宽保险范围,提高保险质量。继续做好农民负担监督管理工作,创新开展“一事一议”,加强涉农收费监管,激发农民投劳、投资推进现代农业和新农村建设积极性和主动性。

  2.积极推进农业投融资体制创新。充分发挥农业投资公司的投融资平台作用,采取免税费优惠、贴息补助、增量奖励等办法,积极开展“三农”信贷服务。深化农村金融改革,全力支持县农村信用联社改制组建农商行,推进农村“三权”抵押贷款,探索农村合作金融。健全金融机构服务“三农”发展的机制体制,拓展金融机构支农领域,鼓励农业银行、商业银行、农村信用合作社和邮政储蓄银行等银行机构发展多种形式的融资产品,支持全县现代农业发展和新农村建设。推进农村金融产品和服务方式创新,加大小额贷款范围和力度,推行农户联保、农户互保等多种信用担保方式。创新金融产品,拓宽融资领域,扩大信贷规模,简化服务手续,更好服务“三农”发展和农民致富。加快设立组建村镇银行、资金互助合作社以及引进县外金融机构丰富农村金融服务体系。

  3.全力抓好农业项目和涉农招商。将涉农项目争取和农业招商作为发展农村经济的重大抓手,按照“三个一批”要求,抢抓丘区示范和扩权试点机遇,加强与省市对口部门的对接沟通,建立项目争取、跟踪、建设和反馈机制。以新农村建设示范片为重点,围绕特色产业、优势养殖业和农产品精深加工,积极引进国内外优势龙头企业。

 ?。ㄋ模┩吵锍窍绶⒄?,努力构建农村和谐社会

  不断优化农村教师队伍和学校布局,大力发展农村学前教育、职业教育,全面落实农村义务教育“两免一补”政策和经费保障机制。继续推进卫生基础设施和医疗卫生服务体系建设,巩固完善新型农村合作医疗制度,推进门诊统筹试点。继续实施计划生育“三项制度”,健全基层计划生育服务体系?;埂叭孪纭被疃?,加快乡镇文化站、农家书屋建设。探索建立多种形式的农村养老保险制度,积极争取新型农村养老保险试点。完善农村最低生活保障制度,健全特困群体救助制度,积极动员社会力量参与救助计划。

 ?。ㄎ澹┘忧苛斓?,为农业发展创造良好的社会环境

  坚持把解决好农业、农村、农民问题作为党委、政府全部工作的重中之重,切实加强党对农村工作的领导,特别是在工作安排、制度建设、财力分配和干部配备等方面体现重中之重的要求,不断完善领导体制和工作机制,提高“三农”工作水平。各乡镇和涉农县直部门主要领导要切实肩负起抓“三农”工作的主要责任,带头研究和解决农村改革发展中的新情况、新问题。各级各部门要树立全局观念,强化服务意识,主动支持现代农业发展和新农村建设,认真落实好各项工作任务的责任要求。深化“三级联创”活动,大力实施“五村党建富民”工程,围绕核心产业、专合组织和农民工集中地建支部。进一步畅通基层干部选拔任用渠道,注重从优秀农民工中、村干部选拔村干部和后备干部。切实做好“一村一名大学生”、“万名干部下基层”工作。加强农村党风廉政和反腐败建设,进一步增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。不断深化政务、村务和党务公开,深入推进村民自治,保障农民群众依法行使民主权利。

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